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农民上楼：一场农民完败的圈地运动

http://www.CRNTT.com   2010-11-05 10:01:36

“这个指标不可能有” 　　陈锡文指出，去年国土部给20多个省市共20万亩指标，河北一个省不可能有那么多指标 　　被河北省作为政策依据的“城乡建设用地增减挂钩试点”，对于土地周转指标有严格限制，并提出，“对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模的，会停止该省(区、市)的挂钩试点工作，并相应扣减年度用地指标”。 　　另外，《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》还规定，项目区应在试点市、县行政辖区内设置，封闭运行。 　　国土资源部的几次会议也强调，增减挂钩要封闭在县域内进行。 　　不过，河北省的地方政策，则是指标还可以跨县流转。河北省国土资源厅编发的《河北省新民居建设用地政策30问》提到，指标可有偿转让，原则上在县域范围内转让，“对确需在市区市范围内进行置换的，经省政府批准”。 　　对于河北涉嫌违规的地方政策，记者联系采访国土资源部，至发稿时未有回覆。 　　11月2日，中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受本报采访时说，从河北省出台的新民居建设规定看，省国土资源厅就可以拿出周转指标，事实上“这个指标根本不可能有”。 　　陈锡文介绍，去年一年国土资源部总共才拿出20万亩周转指标，而试点单位就有20多个省市。他说，动土建设就需要指标，“没有指标，那就是违法”。 　　对于这些地方政策和国家政策，村民们难以了解清楚。他们当下注意到的是，生活要变了，生活开支也增加了。 　　“住进楼房里，再无立锥之地。”9月18日，抚宁县大新寨村一名许姓村民说，现在是收花生的季节，各家各户都在院里晒花生，住到楼上怎么办；当地产苹果，各家院里都打了地窖，以后苹果怎么储存；养殖的牲畜，种的蔬菜怎么解决？ 　　在永清县，董家务村的村民去年5月即搬迁新居，时过一年，村里的“别墅”内，近7成人家在院里搭建了烧柴的土灶。 　　10月14日，村里一名范姓村民说，村里水、电、气跟城里一样，需要拿卡到县城去购买。去年冬天，有些人家在新房内打眼，引蜂窝煤取暖。有些村民舍不得用气，睡觉铺一层电热毯再盖一层电热毯。 　　【新闻回顾】 　　多省市掠夺宅基地以扩大财政 农民"被上楼" 　　一场让农民“上楼”的行动，正在全国二十多个省市进行。 　　拆村并居，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。 　　各地目标相同：将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。他们共同的政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。 　　记者调查发现，这项政策被地方政府利用、“曲解”，成为以地生财的新途径。有的地方突破指标范围，甚至无指标而“挂钩”，违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地。演变为一场新的圈地运动。 “土地增减挂钩违规严重” 　　中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受本报专访时称，有些地方政府把农村置换土地指标转到城市生财 　　■ “‘消灭农村’背后土地财政之手”追踪 　　11月2日，专题报道———“消灭村庄背后的土地财政之手”和“山东诸城一刀切除村庄”见报后，中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受本报专访时表示，中央出台城乡建设用地增减挂钩，意在加强乡镇建设，而一些地方擅自扩大增减挂钩试点，把建设指标置换到城市以地生财，这种现象非常严重。

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