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中评月刊：闽台高等教育融合路径

http://www.CRNTT.com   2024-09-22 00:00:56

台湾当局主导的高等教育对外开放格局发生持续性变化。2016年8月，台湾当局开始推动实施所谓的“新南向政策”，强化与东南亚相关国家和地区开展高等教育交流和人才培养工作。据台湾教育主管部门统计，2021年，台湾高校招收的“新南向”国家学生人数高达5.77万人，越南、印尼、马来西亚、日本、印度、泰国、菲律宾成为最主要的生源来源国家。⑩2020年12月，“美国在台协会”与台湾当局签署“台美教育倡议”，台湾与美国之间的教育交流合作全面升级，台湾高等教育对外开放格局出现新的变化。台美双方通过加强高层对话、加速签署双边协议、扩大专项项目资助力度和深化台美高校交流合作内容等方式不断强化双边交流合作。从具体内容看，除了常态化的学术交流、人才培养、师生往来之外，台美双方正在持续加大语言教学、专著出版、产教合作、数据库建置等的合作力度。台湾当局意图通过经费和政策支持引导岛内高校加强与欧美国家和“新南向”国家的交流合作，藉此摆脱对大陆高等教育体系和生源市场的依赖。 　　两岸高等教育优势互补的深度融合发展格局尚未形成。多年来，两岸高等教育交流合作虽然取得一定成效，但主要以学术交流、校际联谊和师生短期互动为主。学科专业交流、高校相互招生、学生联合培养、合作办学、教师互聘、科研成果共享等资源互补型合作项目的规模不大；图书资料馆藏、科研设备等交流合作有待拓展；双边认可的高等教育交流合作目标缺乏；共通的信息沟通机制、经费保障机制、人才培育与管理机制也尚未建立起来。由于两岸高等教育体系的依存度不高，更容易受到外在因素的影响和干扰。 　　三、闽台高等教育融合发展的实际成效与不足 　　借鉴社会融合理论关于“结构-行动者”的相关探讨，以下侧重从制度、行为和心理三个构面对闽台高等教育融合发展状况进行分析。制度性融合指标体现为教育机会和教育权益的公平公正。⑪这种公平公正包括两个方面，一是准入资格的平等性，其目的在于实现形式公平，如台湾同胞在户籍身份、住房政策、社会保障、公共参与等方面享有的同等待遇，以及灵活多元的对台招生制度等；二是对目标群体的帮扶性，其目的在于促进实质公平，如“趋同管理、适当照顾”的台胞子女就学制度、丰富完善的台生奖学金政策等。行为融入指标可从闽台高校、教师、学生互动往来的意愿、关注度和参与度来体现。心理融入指标可从师生的适应性、满意度、身份认同变化等来测量。

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