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南亚安全挑战与美国的反恐新战略
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赵景芳（北京）
国防大学战略部危机管理中心讲师、博士
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第二，新任政府的腐败和治理无能问题。自哈米德·卡尔扎伊总统上任以来，阿富汗的重建、经济发展、民生以及安全问题一直没有明显改善,卡尔扎伊的民众支持率已远不如2004年的时候。在阿富汗，老百姓宁愿生活在各种军阀统治下，也不愿受政府的管辖。究其原因，在于政府的压榨、盘剥与欺压远甚于军阀。相比之下，阿富汗老百姓认为军阀还较清廉与开明。因此，即使卡尔扎伊再次连任总统，但如果政府腐败和治理无能问题仍不能解决，阿富汗乱象将不会发生根本改观。
第三，新任政府执政之后的政治走向问题。虽然现在阿富汗大选的尘埃终于落定，来自普什图族的卡尔扎伊成功连任，但支持阿卜杜拉的塔吉克族能否轻易服输，两大派别之间接下来将如何角力，选举中暴露出的阿富汗国内社会的严重分裂如何弥平，都令人关注。此外，改善阿富汗安全形势、加快经济重建、根除官员腐败，将是新政府面临的三大棘手难题。如果这些问题在卡尔扎伊新任初期得不到迅速扭转，阿富汗百姓到底如何反应，而美国人是否会中途换马等政治走向，也值得密切关注。
第四，大选引发的谁是真正赢家的问题。此次大选引起各国对阿富汗国内政治生态的关注，其中一个重要人物开始走入人们的视野，那就是阿富汗现任副总统、原军方领导人、来自塔吉克族的穆罕默德．凯西姆．法伊姆。2009年8月31日，美国《外交政策》刊登专栏作家希拉蕊．曼．莱弗雷特文章，指出无论是哈米德·卡尔扎伊还是阿卜杜拉．阿卜杜拉上台，穆罕默德．凯西姆．法伊姆则是真正的大赢家。因为无论谁执政，他都将是阿富汗军队和安全部队的真正控制者，而他本人却是一个践踏人权、贩卖毒品的大军阀。这就意味着此次阿富汗大选的真正输家不仅是阿富汗人民，还有美国人。因为美国试图实行冲突的“阿富汗化”，即用阿富汗部队来维护阿富汗的安全，从而确保美军最终从阿富汗全身而退，而事实上，这样一支力量真正服务的却是某些私人利益。
巴基斯坦局势及其挑战
巴基斯坦政局不稳，治安状况每况愈下。
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自2008年3月扎尔达里新政府上台以来，巴基斯坦国内政治形势日趋脆弱动荡，突出表现在巴国内治安形势每况愈下，政府财政濒于破产，政权稳定不断受到威胁。可以说，巴基斯坦目前正危险地滑向“失败国家”的边缘，内部呈现严重的塔利班化和极端化败象。
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