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南亚安全挑战与美国的反恐新战略
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赵景芳（北京）
国防大学战略部危机管理中心讲师、博士
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第三，能否真正以实效为标准做到“有所为、有所不为”。美军若要有效应对阿巴境内的恐怖主义和极端势力，还要看能否更多关注实际效果，做到“有所为，有所不为”。这主要是指：首先，能否在加强对阿富汗、巴基斯坦的支持与援助时，而不去试图主导两国的内政，从而给世人留下主导阿、巴两国人民命运的印象。其次，能否促进阿富汗民主改革，而不要输出美式民主模式。尽管奥巴马总统希望在阿富汗战略上与其前任有所区别，但实际上美国并没有放弃以美式民主来改造阿富汗的企图。毫无疑问，美国若想以“后发外生”的途径来推动阿富汗的民主化，必然会遇到无穷的阻力。再者，能否积极支持巴基斯坦军队行动，而不直接参与巴基斯坦境内反恐。在巴基斯坦反恐行动中，美国应尽量减少或避免在巴境内的直接行动，以免激发巴内部反美、反政府力量的兴起。若美军在该问题上一意孤行，则结果很可能是打开了另一个“潘朵拉盒子”。
最后，能否在关注反恐这一非传统安全问题同时，更加关注南亚传统安全问题。即，美国要想从根本上消除阿、巴恐怖主义，还须把印度也纳入到反恐战略中来。其一，要积极推动印度与巴基斯坦加强战略互信，使两国在喀什米尔地区的紧张关系不断降级。喀什米尔问题的降级和解决是控制和消除巴极端势力的关键。其二，推动印度国内印度徒与穆斯林的和解，消除印巴紧张冲突的历史宗教根源。只有这些问题解决好了，巴基斯坦才能有足够的兵力、财力和精力去集中对付境内的恐怖和极端主义。
（完）
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