以“高度自治”为名对抗中央权力 违反《基本法》
中评社：张德江在讲话中提到，在任何情况下都不允许以“高度自治”为名对抗中央权力。香港回归20年来，有哪些情况属于这一范围？
祝捷：首先就政改而言，政改方案在香港一再受挫，香港部分群体以“真普选”的名义对抗合乎《基本法》的政改，这实际上就是一种以“高度自治”为名对抗中央权力的情况。
其次像“占中”、“港独”等，这些走得更远，不仅是主张“高度自治”，甚至不是主张“完全自治”，而是主张香港完全“独立”。这一点也属于张德江委员长所提到的情况。
另外在司法权方面，有关香港司法权的话题目前相当敏感、非常暧昧。按照《基本法》规定，香港特区享有独立的司法体系和终审权，但是值得思考的是，在“高度自治”之下独立的司法体系和终审权，有没有可能成为对抗中央权力的一种手段？这一问题相信未来可以进一步讨论。
目前而言，这其实并非一个法律问题，因为讨论没有落在法律框架之内。反对派、激进“本土”派过去提出一些观点，认为中央的权力，像是人大释法干预了香港的高度自治权，这本身就是理解错误。过去5次人大释法，都是中央行使自身合法管治权的体现和过程，这并不与香港的高度自治权相矛盾，而且由始至终一直清楚写在《基本法》当中。
由此可见，香港部分人士所理解的“高度自治”到底是法律概念还是政治概念，这是值得反思的。而张德江的用词也是非常准确的，他的原话是“不允许以‘高度自治’为名”，这可以理解成：香港部分人士所主张的所谓的“高度自治”，并非《基本法》所规定的“高度自治”，两者之间的概念并非一致。因此，香港部分人士所主张的“高度自治”，只是以“高度自治”为名、为幌子，来对抗中央的权力，这样做实际上是违反《基本法》的。 |
