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中评月刊：赖当局南海主张的变化与未来走向

http://www.CRNTT.com   2024-09-23 00:01:13

赖清德上台前，其本人及竞选团队几乎没有发表任何关于南海问题的意见和立场，但其“国安会”的人事提名动作值得关注。2024年5月15日，赖清德提名台湾大学法律系教授姜皇池为“国安会”的“候任咨委”。正如前文所提，姜是蔡英文当局时期的重要国际法顾问，也是“法理台独南海路径进阶版”的重要操盘手。尽管受制于岛内压力，姜最终放弃进入“国安会”，但足以表明，赖清德当局对姜的重视程度，预示赖清德当局未来制定或出台新的南海主张可能遵循“法理台独南海路径进阶版”的思路。 　　（二）赖清德当局南海主张评析 　　首先，借助南海议题，公然以“外交”方式处理两岸关系。就台湾的政治法律设置而言，历任台湾当局受制于“1947年宪法”的约束，在一个中国框架下，负责中国大陆事务的官方机构是“行政院”下属之陆委会，而非“外交部”。然而，赖清德当局藉南海议题，利用“外交部”发声明谴责中国大陆的官方行为，企图制造两岸为“两国”的假象。2024年5月15日中国海警局发布第3号令，公布《海警机构行政执法程序规定》，并于同年6月15日施行，此法规旨在贯彻落实《海警法》，规范海警机构行政执法程序。适用范围自然包含了中国在南海的管辖水域，对菲律宾等在南海的非法行径起到有效遏制作用。 　　该法规生效前的2024年6月14日，赖清德当局竟用“外交部”的官方渠道（非陆委会）发布声明，称中国大陆为“中国”，并谴责中国大陆的合法维权行径，认为中国大陆“未遵守相关国际法及联合国海洋法公约之规范，片面遂行宣布执行此项措施，破坏区域和平稳定”和“对周边国家遂行军事恫吓及灰色地带胁迫，严重影响区域和平稳定与繁荣”。⑩赖当局摆明以“国家对国家”的方式处理两岸关系，相较于蔡英文当局在南海践行“隐性台独”，赖清德当局的南海主张“台独化”趋势更为明显。 　　另外，其南海主张的具体权益内容部分，已公开站在中国大陆对立面，公然抛弃南海祖产。2024年6月17日针对菲律宾1艘运补船非法闯入南沙群岛仁爱礁邻近海域，中国海警依法对菲船只采取管制措施。针对中国海警在仁爱礁的维权执法行动，赖清德当局的南海立场完全相左。2024年6月19日，赖清德当局发布声明：谴责中国海警在仁爱礁的维权执法行动；用“外交部”的官方渠道呼吁双方（中国大陆和菲律宾）以和平方式解决纷争；声称仁爱礁为“暗沙”。⑪

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