我举个德国与波兰边界做例子。二次战后，德国边界往左移，新的边界是依奥德河（Oder）与奈塞河（Nessie）。1950年7月6日东德与波兰签署有关《划定德波边界协定》，确定了东德与波兰的新疆界（即以奥德–奈斯河为界）。由于这个条约是以东德政府名义签署，只能代表是东德同意的条约，而不能说是所有德国人均同意的条约，西德政府并不接受东德可以代表德国，因此不接受。这个情形有点像北京并不同意1952年“中华民国”政府与日本政府所签署的《中日和约》完全一样。
1969年西德的布朗德上台以后，积极改善与东欧国家的关系。波兰抓到这个机会，要求西德也与波兰签一个条约来确定波兰与东德的疆界。1970年12月7日西德与波兰签署的《华沙条约》第一条，也同意了新的德波疆界。按理来说，东西德都同意了新的疆界，新疆界问题应该解决了吧。不过，当时西德政府很明确的表示，这只是西德政府与波兰签的疆界条约，在法律上，只是一个临时协定性质，真正德波的疆界要等到统一以后的德国签署才算数。波兰与二战的四强（美、苏、英、法）都很清楚，在政治上，这条新疆界已经确立了，但是在法律上并没有完成。
1990年9月12日东西德与四强共同签署《二加四条约》（东、西德+美、英、法、苏），其中一条，就是再次确定波兰与德国在1945年的新疆界，这时才为德国的东域问题划下一具国际法性质的休止符。
换言之，从国际法来说，我认为目前只是台北政府与北京政府各与日本签了一个条约，都只个别代表自己，不能代表全体中华民族。未来的和平协议要怎么做？第一可能是，两岸统一以后，再与日本签一次；第二，在两岸尚未统一前，则是（1+1）+1，括弧代表两岸主权重迭，里面的1+1代表两岸政府，另一个1则是日本。我个人认为，战后的最终解决条约还是需要的，必须由两岸一起与日本签署才算最终底定。其中必须处理赔款、领土、认罪三个重要问题。因为这60多年来，日本从不对历史反省、从未认罪，包括还继续参拜靖国神社、国内没有一个纪念碑反省战争罪行、以及赔偿与领土问题。我认为都要在条约里面解决。这是我的主张，也想听听大家的意见。 |
