郑端耀:对美国亚洲战略的质疑
我想对美国新亚洲战略提出个人质疑。前面部分谈的是有关美国新战略的一些内容和特色,以及若干人士的观察意见。接下来这部分,提出一些个人看法:
首先,我想提的是美国还能够持续主导亚洲吗?或许在20年前还可以讲这样的话,但是今天好像已不是相同情景,当前美国对亚洲地区的主导最多只有三分之一。在经济方面,美国能够主导亚洲吗?答案当然是不;在外交和区域活动,美国能够主导亚洲吗?答案仍然是不。各位不妨一看,美国目前在亚洲地区国家的经贸地位,从过去20年前居于第一要位,如今都落到二、三、或四名。在20年前美国是台湾的首要贸易伙伴,如今落于中国、日本和东盟之后;20年前美国占台湾贸易30%,今天落到11%。所以亚太经济美国无法主导,台湾只是一个例子提供说明,其它国家情况亦同。在区域组织方面,目前没有任何一个亚太区域组织美国能够主导。请你告诉我哪一个区域组织,美国能够主导?美国只能参与,扮演角色和提出意见。所以美国在亚洲区域还能够主导的,只有安全领域。以经济、安全、区域三者来看,美国目前在亚洲区域仅能主导三分之一。
第二个问题,美国能够遏阻中国吗?在经济发展,显然不行;在区域外交,同样不行;但在军事安全,美国具有能力。所以结合这两个问题我们可以说,美国在它的新战略部署和规划,最多只能达到三分之一目标。
接着在安全议题上,亚洲地区国家是否希望看到美、中争锋?我相信大多数亚洲国家都不乐意见到此场景,不希望看到两大强权在这区域形成对抗,不但会使得许多国家感觉为难,而且造成区域关系紧张。同时中国今天是不是有意要跟美国争锋?如果去问任何中国的学者或相关观察者,相信答案都是否定的。他们应非常清楚能力根本不足,即使要争也不是现在,至少还是10年或20年以后的事。所以美国目前所进行的亚洲大战略,是不是在打一个稻草人?到底今天谁是美国的目标?是中国吗?还是谁?中国真的成为美国威胁吗?还是太高估中国?美国目标设定是否出错了?
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