第二、许多质疑美国转向亚洲能够持续多久?在战略报告里面,美国表示将从中东地区逐步撤出、而且欧洲无战事,因此亚洲是美国战略重点所在。但是中东地区真能够撤出吗?阿富汗撤出后就没有问题吗?欧洲真的没有战事?没有问题?欧债问题愈滚愈大,恐怕不只是欧洲国家,包括美国在内都将忙得团团转。因此,世界其他地区都没有事情,可以让美国专注到亚太地区,恐怕是一厢情愿的想法。
第三、最重要的一个质疑是,美国是否心有余而力不足。目前许多亚洲国家对于美国重返亚洲、美国愿意提供安全支持,以及美国有意遏制中国扩张的承诺,大致上不会有太多怀疑,而且也都表示欢迎,但问题是美国还有多少能力。美国目前是内部中衰,但外部强悍,但这样的情况能够持续多久?实际上,这次战略调整一个非常重要的原因是美国国防预算削减,所以美国必须要做全球战略的调整。未来十年美国防预算预计要减少一兆美元,如果以2011年的会计年度预算为基数,未来十年平均将减少14.6%,这是一个非常大幅度的削减,在这当中,真的不会影响到亚洲地区的部署吗?其实许多亚洲地区领导者对这一点深表质疑。
第四、美国和亚洲地区的国家经济上持续依赖中国市场,但是在安全和军事上要来遏阻中国扩张,这是一个战略分裂现象,形成两难,而且相互干扰和错乱。此外,当前中国扩张属于军事或经济扩张,属于硬扩张或软扩张?如果中国采取经济扩张和软扩张,美国要采用军事力量、或硬权力来遏制,如此能否发挥效用?会不会用错了力量?美国是不是应该多强化本身的软权力,而不只是硬权力?而且当亚洲地区国家都在与中国进行经济交往,要如何要求该些国家同时对中国进行硬性遏阻,实行上的确有困难所在。
第五、今年是美国选举年,奥巴马要寻求连任,他讲话当然要大声点,动作多一些,以争取美国选民支持。所以现在很多国家还在观察,看美国亚洲的战略部署,只是讲一讲,还是玩真的?也就是且看且行,看有多少能力,能做多少事情吧?严格来说,如果仔细分析这个战略,若干观察者认为这个新战略是空的,也就是说只是把现有的东西做一个整合,形成看起来比较完整的包裹,和目前的现况没有太大的改变。如果说真有哪些新变化,只是增加在澳洲达尔文的250名陆战队员,但这250名陆战队就能够对中国、朝鲜、亚洲地区,形成一个战略吓阻效应吗?这样的看法恐就太天真了。
整体来说,虽然美国提出了一个看似相当完整明确,而且是过去十年来最为全方位的亚洲新战略,但是这个战略要如何实行,未来的发展性,以及亚洲地区国家的回应,很多方面尚有待观察,需要进一步的探讨。
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