两岸南海事务合作空间有限 甚至只能做不能说
在讨论公共政策的时候，我们必须考虑内部所面临的政治环境和政治因素。正如刚才主持人所说，台湾内部因为蓝绿的对立，在南海议题上也会因为一个中国衍生出很多问题，以致影响两岸能够合作的空间。为此，很多大陆的朋友希望马英九能发挥历史的道德勇气，但是我认为，希望一个执政者发挥道德勇气，而不顾现实的角度是不实际的。台湾内部政治和国际政策的限制因素，使得两岸能够在南海议题事务上的合作空间是有限的，甚至是只能做不能说。当然目前有些已经在做的，例如，台湾中油与大陆石油企业合作探油等可以继续做。但总的来说，两岸的合作还是相当有限的。
只能在非传统安全方面合作 并且采取比较稳妥的方式
在内外环境的限制下，要谈建设性的意见，也是很有限的。我认为只能在非传统安全方面进行有限的合作。两岸的合作如果希望能够走得久远，基本上还是要一步一步走比较好，因为台湾社会毕竟还是一个分裂的社会，两岸合作的程度要看民进党跟共产党合作发展的进展。如果民共关系改善的速度很慢，也会影响到现在执政党国民党跟大陆的合作。
另外，合作要从一些非敏感性的议题开始才会比较稳当。如果两岸的合作立刻跳到高度敏感性议题，加上如果民共之间关系没有改善，会影响国民党在台湾社会的动员，会造成社会的撕裂，进而造成两岸海洋事务合作的失败。
美国因素对台湾的限制
另外，如傅将军讲的，美国的因素很重要。因为过去60年台湾在安全上对美国是高度的依赖；台湾如果要跨出很大一步，难度相当高，美国因素会对台湾形成很大的限制；虽然台湾在经济上跟大陆的关系越来越密切，可是在政治及安全上仍然高度依赖美国。 |
