2011年11月在亚太经合会(APEC)美国抛出“泛太平洋战略经济伙伴协议”(TPP),企图主导亚太经济发展;继之在“东亚峰会”又以世界的领导地位抛出南海议题,抢占会中要角,拉拢成员建立盟友关系,削弱大陆对峰会的影响,致使区域在全球地缘政治版图上发生变化。
大陆的南海主张,希望依据中共与东盟各国于2002年签定《南海各国行为宣言》,该宣言包括对海洋环境的保护、科学考察安全航行与通讯以及打击跨国犯罪等内容。但不俱备国际法的法律效力,故希望达成并建立《南海行为准则》,维护南海区域的国际秩序。
在东盟地区论坛中,虽然没有就《南海行为准则》建立共识,但中共却与东盟就南海行为指导方针达成一致,为未来都能接受且具约束性的《南海行为准则》迈出重要的一步。
今年3月,美国总统奥巴马宣布一项新军事战略报告。报告指出,美军将因财政短绌而紧缩军力,将“同时打赢两场战争(1+1)”的战略,修订为在另一战争中仅干扰破坏敌人的行动(1+);并将美国军事重心由欧洲转向亚太。
美国军事重心转向亚太,必将面对中共的军力发展。报告指出,美军继续对地区投入军力,不因军力收缩而改变,其目的为确保美国在地区的自由通行权;美国承认中共的崛起,予美国经济和安全上的影响,但仍认为地区的和平与稳定是双方的“共同利益”,故应避免摩擦,减少冲突。
虽然美军声称,如果共军阻止美国进入南海,美军必须整合所有资源,全力反制。由于共军发展“反介入/区域拒止”能力的逐渐成熟,美军在地区并没有优势。但从美军采行“离岸战略”,裁减陆军、海军陆战队;削弱第一岛链驻军、经营关岛、部署澳洲;维持最高的11艘航母等作为,显示美军正积极抢占战略要域,与共军在大洋上较劲的战略意图极为明显。同时亦适度的反映出“战略收缩”、“离岸战略”的战略意涵。反观共军,虽以非对称优势,力能拒止美军于第一岛链之外,但因蓝水海军的建设未成,兵力投射能力不足,没有与美军在大洋上争胜的实力。在可望的将来,西太平洋的战略形势,将是中美两军战略相持的局面。 |