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| 丁树范 |
丁树范：台湾几乎没有南海政策 只有危机处理
两岸谈海洋事务合作，当前的热点应该只有东海跟南海。最近看来南海的事情多一些，但东海的问题也不少。基本上，海洋事务是一个公共政策议题，任何一个公共政策议题，都必须处理国内跟国外两个部分。因此台湾对两岸在南海等海洋事务上的合作也涉及台湾的内部和国外两个面向。
1990年代初期台湾尚有南海政策，而且有以“内政部”为首组成的南海小组，而且，这个小组定期开会，拟定政策草案。然而，其后，台湾在南海问题上几乎没有政策，这特别是1990年代初期以后更是如此。几个原因造成这个问题：
第一，从1990年代开始的国际性的南中国海会议，大陆始终不让台湾参与这种具有官方性质的会议，这使台湾必须处理南中国海的“需求”受到严重萎缩。这方面大陆要负很大的责任。
第二，1990年代中期发生台海危机以后的十多年里，两岸处于另一轮的军事对抗。对抗的重点是在台湾海峡，这使“中华民国”政府无暇处理南中国海议题。因而，南海小组的运作停顿。
第三，1949年到台湾的国民党政府，基本上是一个陆权国家，没有海洋概念。再加上冷战时期两岸对抗的重点在台海，南中国海的经营被淡化。因此，台湾虽然是一个海岛，但实际上海上的活动基本上都被封锁。所以，我们当时海上只有海军，没有海洋。虽然从2000年之后台湾一直强调海洋政策，要建立海洋国家，但是，或许是惯性作用，步调一直很慢。 |
