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中评社论坛:台湾司法现状与未来

http://www.CRNTT.com   2011-05-29 00:19:03  


 
   司法改革的方向

  制度面的改革是不是就能够建奇功呢?当然不是。尤其是司法,改制度以外,人的因素才是根本,因为审判独立。司法的本质就是审判。审判由谁来判?是操作司法权的人,严格讲就是法官,由法官来行使“宪法”上的司法权。法官品质的水准就代表司法的品质;法官的品质有多高,代表我们的司法水准有多高。法官的水准不够高的话,制度再改,跟不上、没有办法发挥;若法官的水准够高,制度虽然有所缺失,还可以靠高水准的法官有所弥补。

  台湾做了那么多有形的改革,而且成效显着,但为什么实质上的裁判品质还备受批评?或者民怨还那么深?那就是人的品质的提升不是一朝一夕、不是那么快、不那么简单。这是第一点,法官的平均素质、品质。

  第二个,要提升总体的法官的水准,如果具体要进行改革的话,严格讲有两个面向一定要重视:第一个面向是法官的来源,即法官是怎么来的?过去是采用考试制度。坦白讲,法官训练所每一期训练的法官有没有怪人?有嘛!考试考不出人家的人品、人格。每一期都有一些怪人!这些怪人一训练出来,就是终身的法官,这是个很严重的问题。第二点─考试,台湾的制度制造了太多年轻的法官担任审判。由于年轻法官的经验不足,会影响审判品质!第三个,法官里面除了有怪人以外,还有坏人,包括贪污、收钱等。

  总的说来,台湾的司法明显改善,但还是有些不良的、会贪污的坏的法官。这些坏法官,除了有很具体的事证以外,很难把他们抓出来、淘汰掉;让这些坏法官继续留在司法机器里面,是个大问题。因此,现在最急迫的是要建立起淘汰不良法官的有效机制。

  同时,引进法官的管道要有所突破、有所检讨。我认为,要废止用考试的方法来录取法官,改为从有一定资历的检察官、律师、法学者中遴选,因为他们已呈现出自己的人格,过去的作为表现起码有迹可寻。用遴选机制来取代考试,这样引进的法官可以比较有经验,品质会比较好,人格比较正常。我认为这是司法改革真正要努力的地方。

  黄辉珍:谢谢!范秘书长几乎毕生从事司法工作,而且在“司法院”秘书长任内推动了很多积极性的改革,他的心得非常珍贵、非常有建设性。我们非常荣幸能够听到范秘书长的一席话。
 


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