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方舟 |
方舟:香港需要从管治结构和管治能力上有所变革
去年习主席在香港发表“七一”讲话时谈到“‘一国两制’长期坚持”,我认为这不仅仅是突破了一个所谓“50年界限”的问题。当年邓小平提出“一国两制”构想的初衷是为瞭解决台湾问题,再应用到港澳上,提出的“50年不变”这一时间概念。这说明,当时提出的“50年内实行‘一国两制’”是为了顺利回归而做的有时间性的制度安排,是一个过渡性方案。
习近平主席去年在香港发表“七一”讲话,不仅是打破了“50年”的时间界限,更是提出“一国两制”这一好制度必须长期坚持。这说明我们要把“一国两制”视为国家制度优势的重要元素,这也体现了我们的制度自信——一个国家内可以安排两种制度,即以社会主义制度为主体,也在特别的区域可以实行别的制度,这两个制度互相补充,互相发挥作用,这在理论和实践上是一个很大的突破。
回归初期曾经有“井水不犯河水”的讲法,可见当时大家对“一国两制”的理解仍停留在各干各的。虽然两地也有很多交往,有人、资金、商品的跨境流动,但更多是有明确分界线的、双边物理合作。过去几年我们看到,以在粤港澳大湾区内的一些特殊平台,以横琴地区、河套地区为代表,某种程度上打破了“一国两制”的界限,让“两制”发生化学反应。国家开始尝试推进两制的共同融合,从而更好地发挥各自制度的特殊优势,起到“1+1>2”的作用,已不是早期的“井水不犯河水”思维。这样的尝试对“一国两制”起到了理论上和实践上的重大突破,让香港制度在国家层面发挥更大的作用,不仅仅只为了当时的平稳回归,而是让“两制”能够真正互相发生作用。
回归前港英政府 很大程度上是一个强势政府
今天讨论的主题是“香港如何由治及兴”,这对当今的香港而言是一个非常关键的问题。
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