翁明贤：台湾的安全战略与周边问题
我接着复国兄最后谈的一点，提出看法。复国兄提到，台湾对于周边问题，基于“国家利益”思考，要有更具体的作为、制造一些争议，引发关注，才能受到各方重视。这样的看法当然是一个操作性的问题。马英九的“国家安全”铁三角政策，在三大主轴底下，关于两岸关系制度化、“国防”与“外交”的配合、台湾在国际社会贡献，马强调要让台湾成为一个东亚和平的缔造者。既然要缔造和平、安全稳定，在这两方面创造出一些问题，变成麻烦制造者，会与目前整体的“国家安全”战略有所扞格。这就要来思考如何加以配合，并不是说制造事端不好，而是要考虑如何配合我们的大战略主轴。
台湾“国家安全”战略思考，在国际安全战略方面，是不还是延续以往“国安会”所说的“和中、友日、亲美”？后来“亲美”改为“重美”。基本上我们是想三个柱子都兼顾，三方平衡。但是透过东海与南海问题，我们可以看到美国是站在日本那边，中国站在东协国家这边，那台湾怎么办？是选择日本还是东协？所以，我认为台湾的安全战略，要思考利益在什么地方、如何从中获得我们的利益。
而利益是以台湾为主体性来设定议题，帮助台湾提升国际能见度、扩大国际空间，以及对外发展经济，这些都是在利益底下我们要订出的目标。再来是作法如何兼顾操作性与弹性，这涉及到实际的议题。刚才世忠说，民进党访日进行政党外交，事实上我们内部若没有一个对外政策的协调主轴，没有一致性的共同看法，某种程度来说，会因为内部的问题而造成外部问题。这是我们需要思考的。
两年合作能否有所进展 2013年是关键年
至于周边问题对两岸关系的影响，我提出三个方面的观察：一是两岸如何因应，二是目前两岸面对周边问题的态势与合作管道，三是台湾应有何种主轴思维与建设性思考。 |
