比方说新任驻美代表金溥聪，过去一个月来，我相信他花很多时间与美方官员、智库、国会谈东亚情势问题、钓鱼台问题，那他有没有达到目标？或者是，马英九的两岸事务团队虽然不见得与中共相关部门谈及相关问题；但过去半年来，中方不断地在钓鱼台问题上，试图形塑两岸共同合作对抗日本的印象，或是把台湾拉进游戏规则里面。马政府如何处理？他有没有很坚定？很一致？或者是，马提了东海和平倡议，实际上执行的时候，却让人家觉得你说一套、做一套？有一些质疑的确是来自国内在野党，但我也听过有一些是来自国际的声音，并不是纯粹的在野党批判而已。
我认为，一个当选连任的总统，在揭示一外交目标时，他的团队能否有效地执行这一个目标，他与周边国家有无管道可以化解问题？如安倍就做了很多特使外交；朴瑾惠上任后可能也会做一些周边国家的访问；那习近平何时出访？出访哪些国家？安倍第一个已经决定要去美国，第二是不是中国？东协国家又如何看这些大国角色扮演与外交斡旋？所以第一个因素是领导者的认知，第二是领导的参与，台湾有无办法做到？
第三，是国家安全委员会（NSC，National Security Council）团队决策的能力。国安团队有没有办法向领导人做真正坦诚的建议？而不是只说他想听的话。甚至于外围的政策幕僚，不管是政策、批评、建言，领导人听不听得下去。
第四，是执行面。一方面，马英九要维持第一任两岸关系很不错的进展；二方面，又面临到钓鱼台问题。马说，钓鱼台是“中华民国主权”；也说在此议题上不会与中国合作。但一些做法上，像是同意台湾保钓人士出海，让他们刻意把这个问题泛政治化，包括金溥聪最近在美国也是疲于奔命说明这个问题，把美、日拉进来的时候，马政府变成会有一点为难。就我的瞭解，美国对于钓鱼台，虽然重申美日安保条约，但是对于整个钓鱼台形势，美不愿介入，希望双方自制。
美国也知道每个国家领导人刚上台，有刚刚我提到的那些内外的挑战，可能想要转移焦点。但美也要预防这些领导人不要擦枪走火、操作过头。所以他做了很多缜密的外交斡旋，包括奥巴马马上派国安团队与安倍谈、与北京谈。所以必须要好好观照这四个面向，才能够确保台湾在未来错综复杂情势中，能否找到自己的定位。马英九是连任，但他面对的是几个刚上台的领导人，所以处理时要格外小心。更不要说还有一个不定时的炸弹金正恩，这方面我们要注意一下。 |
