记得1990年代初,我们刚好步上民主政治轨道的时候,我当时深切体会,英国国会有很多东西可以作为借镜;甚至我在想,刚好有一位曾任国会双边友好小组的副主席LeoAbse先生,有几十年担任英国国会议员的经验。如果这位先生退休后把他请过来,帮我们“立法院”做许多基本院内规范的设计,我们的“国会”运作就可以免除许多不必要的内耗与冲突。
举一个例子来说,在许多西方民主国家,不会像我们的“立法院”里面,到处都是相机与摄影机。那些国家经由多年实证经验,认为国会(含各委员会)会场内,不许携入相机与摄影机,以免除国会议员遇镜头就作秀的恶习。媒体如要议员问政资讯,由一个国会权责单位统一制作与分享,但媒体不可以各自为政摄影。
我想说的是,上轨道的民主国家,朝野政党以不同立场问政,他们之间不应是敌人,尤其“涉外”事务更是非常清楚;对其他外国而言,爱自己国家的观念都应是一致。个人认为台湾未来不管哪一党执政,当另一个政党出境,特别是有特殊性的重要“涉外”活动,政府应于行前做深度的简报。虽是题外话,但适因刘世忠兄明天将随苏贞昌主席访问日本之政党外交而有所感。
最近,我参加了海峡两岸退休外交人员聚会,有机会亲见大陆处理两岸关系的作法。我的感受觉得中国大陆在处理两岸关系的大方向上颇为务实,两岸外交人员私下聊天,对方官员不论退休与否,也很开明;但到一个比较正式的发言场合,就明显觉得比较谨慎。这当然是制度使然,可以体会。
记得两岸退休外交人员聚会当天,我是唯一以投影片简报的人。个人当时表示,两岸分裂才六十年,中国大陆已从过去批孔、反孔,到现在海外遍设孔子学院;在历史长河中,短短六十年内两岸双方的发展变化却至为巨大。
个人当时也强调,若中国大陆对于“中华民国”四个字,可以对等、尊重,两岸关系就可以快速走到另一个有利统合的方向,其他都是枝节问题。譬如早期大陆人士来台开会,碰到“中华民国国旗”如同猛兽;而现在大陆观光客来台,可以在“国旗”前照一张纪念照回去,中间也不过是十余年的时间。这在历史长河下的变化,我自己嗅到的观念是,大陆慢慢务实地重视“中华民国”四个字的存在。 |